北京发票凡是以烟叶为原料加工生产的产品，不论使用何种辅料，均属于率较高。.当这些高税率产品改征新的、规范化的增值税后，若按基本税率17%衡量，税负将下降.过多，对财政收人的影响较大。为了把税制改革对财政收人的不利影响降至较低水平，同时不削弱税收对某些产品生产和消费的调控作用，需要通过征收消费税，把实行新的增值税后由于降低税负而可能减少的税收收人征收上来，基本保持原产品的税收负担，并随着应税消费品生产和消费的增长，使财政收人也保持稳定增长。
第二节消费税的征税范围
纳税人和税率一、消费税的征税范围现行消费税主要选择了部分特殊消费品、奢侈品、高能耗消费品、不可再生的稀缺资源消费品和税基宽广、消费普遍、适当征税不现“寓禁于征.}，的政策精神；为了抑制超前消费需求，决定对贵重首饰、化妆品等奢侈品或非生活必需品征收消费税。并明确规定，消费税属于间接税，税收由购买应税消费品的消费者负担，不得减税免税。
(二)调节支付能力，缓解社会分配不公由于个人生活水平或贫富状况很大程度体现在其支付能力上，因此，通过对某些奢侈品或特殊消费品征收消费税，立足于从调节个人支付能力的角度间接增加某些消费者的税收负担，体现收人多者多负税的政策精神，从而可在一定程度上有利于配合个人所得税及其他有关税种进行调节，缓解目前存在的社会分配不公的矛盾。